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世卫组织:烟草企业不应参与控烟公约 打黑英雄

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时间:2017-12-31 15:05
世卫组织:烟草企业不应参与控烟公约 打黑英雄

“世卫组织再次向中国呼吁,期待让国家层面100%无烟的控烟条例尽快获得通过。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动真人真钱网上娱乐网站官员许传兴在2017年12月28日新探健康中心发布了《2017中国控烟观察——民间视角》报告会上表示。
作为世界上最大的烟草真人真钱网上娱乐网站国和消费国,中国有3亿多烟民,控烟形势严峻。许传兴说,虽然我们已经有一部非常好的控烟条例草案,但烟草企业的不断干扰让立法进展完全停滞。
这部条例,指的是2014年公开征求意见的《全国公共场所控烟条例》(下称《条例》)。
为减少和消除烟草烟雾危害,保障公众健康,卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,报送国务院。并于2014年11月24日起向真人真钱网上娱乐网站公开征求意见。这份送审稿明确,所有室内公共场所一律禁止吸烟。此外,体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域;公共交通工具的室外等候区域等也全面禁止吸烟。

立法步履艰难
2016年3月,国务院年度立法计划将《条例》列入当年力争真人真钱网上娱乐网站的立法。在《条例》征求意见稿中主要明确界定了禁止吸烟场所的范围,规定室内公共场所全面禁烟,并明确室外全面禁烟的场所。
“ 但从2014年的《送审稿》到2016年的《公共场所控制吸烟条例(草案征求意见稿)》,控烟场所范围的调整发生了变化,将工作场所的禁烟区域限定在共用区域;允许餐饮场所、娱乐场所、住宿场所、机场航站楼等4类室内公共场所设置吸烟区域。”新探健康发展研究中心研究员王克安表示。
参与《全国公共场所控烟条例》起草人之一的中国真人真钱网上娱乐网站科学院法学研究所副研究员黄金荣表示,“2014年的征求意见稿基本上是实行全面无烟,但目前却出现了比较大的倒退。倒退的一个表现是办公场所公共区域不列入禁烟的范围。”
事实上,在北京公共场所全面禁烟之后,吸烟率出现了下降。“北京市居民吸烟率下降了4.7%,男性下降了大约9%。”中国疾控中心控烟办主任姜垣表示。目前已有18城市个进行了无烟立法,其他还有10多个城市有无烟项目。
2017年,《条例》并没有纳入国务院当年立法工作计划中。
据王克安介绍,在国务院法制办给两会相关提案的回函中,列举了争议各方的意见,认为: 根据《行政法规制定程序条例》,制定行政法规的基本条件尚不成熟的,国务院法制机构可以缓办或者退回起草部门。其次,考虑到各方对条例的主要内容存在较大争议,此件未列入国务院2017年立法工作计划。
不仅如此,现在已近2017年底,但“十三五”的国家控烟规划尚未发布。
烟草业干扰不断
“《世界卫生组织烟草控制框架公约》明确烟草企业不应该参与《公约》的讨论,他们根本就不应该有一席之地。我们应继续大力倡导中国履行烟草控制框架公约,让控烟政策完全不受烟企的干扰。”许传兴表示。
2003年我国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》(下称《公约》),于2006年1月9日在我国生效。《公约》第8条规定,在室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和必要的室外场所全面禁止吸烟,并制定了详细的实施准则。
2007年4月27日,国务院关于同意成立“烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组”的批复中,领导小组由发展改革委、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局、烟草局等部门和单位组成。王克安表示,控烟工作必须由与烟草业没有利害关系的独立部门负责。而目前的控烟现状,给实现健康中国战略目标带来了紧迫感。
健康中国必须是无烟中国。控烟政策是提升中国国民健康水平最为有效的措施。控烟的成败,关系到能否实现“健康中国”的战略目标,也关系到医疗卫生体制改革和医疗保险制度改革的成败;关系到每个人的切身利益,更关系到真人真钱网上娱乐网站的文明和进步。国际国内的控烟实践证明,全面控烟立法在政治上是可行的,在真人真钱网上娱乐网站上更是可落实的。
与会专家建议:烟草业应实行政企分开;国家烟草专卖局应退出八部委控烟履约协调机制;尽快出台《公共场所控制吸烟条例》,并规定室内公共场所全面禁烟;卷烟包装必须采用大而明确、醒目和清晰的图文健康警示;持续不断地提高烟草税和烟草价格,降低卷烟支付能力;禁止所有烟草广告、促销和赞助,加强烟草广告执法监管力度;将戒烟服务纳入国家基本公共卫生服务;真人真钱网上娱乐网站共治,加强对青少年学生的控烟真人真钱网上娱乐;加强烟草成分管制及其释放物信息披露,禁止 “低焦低害”及中草药卷烟减害的虚假宣传。

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